“新能源和可.再.生.能.源的快速發(fā)展和核能的復蘇，逐漸對石油等化石能源形成規(guī)模的替代效應，這或許將繼續(xù)成為一種趨勢。但在短期內經濟社會發(fā)展依然還要倚重油氣等傳統(tǒng)能源。能源結構轉型不是一蹴而就的過程，但它是一個不可逆的過程，這種革命性變革什么時候到來，不僅僅取決于資源稟賦、能源的相對價格和能源投資，更取決于能源技術的革命。”中.國社會科學院研究生院院長、能源安.全研究中.心.主任黃曉勇近日在中.國社會科學院研究生院能源安.全研究中.心.與社會科學文獻出版社共同舉辦的《世.界能源藍皮書：世.界能源發(fā)展報告(2016)》(以下簡稱藍皮書)發(fā)布會上說。

中.國需從四方面加快能源革命的進程

“自2014年油價大幅下跌以來，2015年油價繼續(xù)振蕩下行，油氣價格持續(xù)低迷，影響了經濟復蘇，包括以美.國頁巖氣產業(yè)為代表的技術與金融等相關領域。雖然面臨低油價的不斷沖擊，但清潔能源和可再.生.能源基本繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭。”黃曉勇說。

在能源市場動蕩的格局下，2015年中.國能源市場有喜有憂，一方面，新能源利用發(fā)展較快，電力和天.然.氣等領域的改革已經啟動；另一方面，能源行業(yè)也暴露出一些隱憂。

黃曉勇說，油氣價格下跌，我國主要油氣企業(yè)利潤下降，國內煤炭行業(yè)產能嚴重過剩和價格持續(xù)低迷，行業(yè)虧損面超過80%，電力投資過熱導致的電力過剩的局面也開始出現(xiàn)。我國發(fā)電裝機容量連續(xù)三年大幅度增長，而發(fā)電設備平均利用的小時數(shù)卻逐年下降。需要特別指出的是，2015年全.國出現(xiàn)的棄風、棄光、棄水現(xiàn)象日益明顯。在能源格局風云變幻之際，英.國脫離歐.盟，也值得嚴密關注，這或許將對政治和經濟等產生重要影響。

“面對這樣的局勢，我國能源行業(yè)要以供給側結構性改革為，加快能源革命的進程。”黃曉勇說。

應先.積極穩(wěn)妥地化解煤炭、發(fā)電等行業(yè)的過剩產能，優(yōu)化產業(yè)布局，進一步提升電網的調峰能力，化解棄風、棄光、棄水等現(xiàn)象。

其次，要以創(chuàng)新為，增強能源革命的驅動力，加快第.三代核電等成熟技術的產業(yè)化，增強傳統(tǒng)裝備核心競爭力。

再次，要以擴大有.效.需求為抓手，提供更加清潔、便捷、智能化的能源服務，大力推進用能方式的變革，鼓勵發(fā)展新型能源消費業(yè)態(tài)。

后，要大力推進能源領域合作，利用當前油氣供給過剩、地緣政治格局調整以及我國推進“一帶一路”建設的契機，大力推動我.國與油氣出口國的合作，進一步促.進我國與俄.羅.斯、中.亞等國的油氣開發(fā)、貿易合作以及管道建設等。

中.國電力供給結構明顯優(yōu)化

“從供需形勢看，中.國電力形勢由偏緊轉為寬松。這主要是由于供給能力充裕，同時伴隨經濟增速有所下滑，電力的消費速度也出現(xiàn)了下滑。在供應能力變化的過程中，電源結構也出現(xiàn)優(yōu)化，風電、水電、核電出現(xiàn)了大幅增長，超.越了火電發(fā)電量增速。”華北電力大.學副教授劉喜梅說。

劉喜梅認為，電力市場化改革要圍繞經濟形勢包括世.界.經濟形勢的變化而作出調整。此外，改革要以市場為中.心.，管制的價格水平需要隨著市場價格水平、供需形勢的調整而去調整，不能以單純降價作為主要趨勢，而是應該考慮到價格實際對資源配置的作用。

中華能源基金委員會常務副.主.席.兼.秘.書長何志平認為，隨著經濟不斷增長，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化推進，中.國未來對能源的需求也將隨之增加。在發(fā)展經濟、保障就業(yè)、提升產業(yè)水平和保.護環(huán)境等因素面前，中.國需要走出一條具有自己特色的新型發(fā)展道路。“十三五”規(guī)劃的出臺，標志著中.國將以提高發(fā)展質量和效益為中.心，以確保建設小康社會，開發(fā)清潔能源、推動核能發(fā)展，這必然是重.中之重。

研究中.國能源安.全以及實現(xiàn)中.國能源安.全都離不開對能源行業(yè)的分析與研究。

新能源工程技術研究中.心主任、中能華辰控股集團有限公司總裁的結合自身工作經歷指出，古.巴和委.內.瑞.拉.沒有很好地解決自身的能源問題，特別是新能源發(fā)展還非常滯后。由于能源的不安.全，已經嚴重影響到這些國民的執(zhí)政基礎。“我們目前正在做的是把德.國科研技術收購到中.國來。德.國煤氣化(000968,股吧)等技術是世界上的，這些新技術的引進和吸收，對中.國新.能源事業(yè)的發(fā)展是地推動。中.國要借鑒國外的技術和經驗，吸取他們的教訓，用于自己的新能源事業(yè)發(fā)展。”

中.國電力投資結構需進一步優(yōu)化

藍皮書指出，在2012年以前，我國全社會用電量增速總體高于經濟增速，電力消費的彈性系數(shù)大于1。從2012年起，總體上看，用電量增速已顯著低于經濟增速，電力消費的彈性系數(shù)已明顯低于1。

中電聯(lián)的報告預計，2016年全.國電力總體供過于求，部分地區(qū)電力供應能力過剩相對突出。其中，東.北和西北區(qū).域電力供應能力過剩嚴重，華北、華中、華東和南方部分省份總體富余。.中電聯(lián)的報告建議，當前中.國應嚴格控制新電廠開工規(guī)模，優(yōu)化增量結構；加快解決棄水、棄風、棄光等突出問題；堅持開放發(fā)展，推動與周邊的電網互聯(lián)互通和電力貿易合作，解決國內電力過剩矛盾。

過去，中.國的電力投資更為重視發(fā)電側，電力投資中約60%用于電源，40%用于電網。2010年以后電網投資占比出現(xiàn)大幅上升，投資比重達到60%，電源投資占比下降到40%。但是，與輸電網絡相比，中.國.配電網投資和建設相對落后。2014年我國配電網建設改造投資額為1700億元。

藍皮書指出，總體上，目前電網投資仍以輸電側投資為主，尤其是基于特高壓的投資。未來電網會更加注重配網側和用戶側，可靠性、互動性、清潔性和靈活性是未來配電網智能化趨勢的特點。不過，未來配電網投資將大幅增加，配電網投建落后局面將有望得到扭轉。

能源局2015年8月發(fā)布的《配電網建設改造行動計劃(2015-2020年)》指出，要加大配電網資金投入，目標是2015年-2020年配電網建設改造投資不低于2萬億元，“十三五”期間累計投資不低于1.7萬億元。

值得注意的是，“一帶一路”倡議對中.國對外電力投資作用明顯。藍皮書指出，能源是“一帶一路”合作的重要內容，合作內容從傳統(tǒng)能源勘探開發(fā)合作和水電、核電、風電、太陽能等能源合作，延伸到能源資源就地加工轉化以及技術裝備與工程服務領域的合作。在中.國“一帶一路”倡議與能源互聯(lián)網思維引導下，電網公司的境外電網互聯(lián)投資力度將有望繼續(xù)加大。